新华报业网－江苏经济报  2008-08-06 08:14:45

　　创新发展在江苏

   　 新华报业网讯     编者的话：今年来，国际国内经济发展遇到了前所未有的困难：美国次贷危机、欧美市场消费不景气、原材料涨价，国内经济发展也遭遇劳动力成本提高、人民币升值等不利因素。面对挑战，我省一些优秀企业、产业园区、地方政府不等不靠，积极寻求对策，创新思路，破解难题，涌现出了一批敢于创新、逆境中勇谋发展的典型，他们的努力书写了江苏经济继续稳步增长的奇迹！根据近日召开的省委工作会议精神，本报今起推出“创新发展在江苏”专题报道，通过宣传其经验做法和典型的新思路、新举措，以期对我省各级政府、各地企业及产业园区进一步解放思想坚定信心、迎难而上、努力突破发展瓶颈有所启发。

　　如果把江苏看作一只木桶，苏北显然是桶上的“短板”。而沭阳，则是这块“短板”上人口最多、陆域面积最大的县份。而如何才能让苏北这块“短板”长起来，沭阳的路径探索具有示范导向意义。

　　2003年，沭阳县财政一般预算收入在全省县(市)排名仅为34位，在苏北县(市)排名第9位；而到了2007年，这两个名次已分别被改写为第28位和第5位；到今年6月份，强势跃升的沭阳再一次将其刷新为第24位和第3位，晋位苏北“探花”。沭阳这块“短板中的短板”,初步实现“跻身苏北前三强”的目标。

　　呼应产业转移筑巢引来大项目

　　十年前，沭阳几乎无工业可言，这个农业大县、人口大县，一度处于十分尴尬的窘境。无工不富，沭阳决策者深刻认识到，只有工业才能让沭阳走出一条更宽阔的发展道路。2001年8月，沭阳开发区挂牌成立，迈出了农业向工业转型的第一步，在经历了“项目不论大与小”“投资不论多与少”的阶段后，从2003年开始，这个开发区已经步入了引进大项目、好项目的快速发展期。

　　“加快发展的实践告诉我们，工业的竞争、城市的竞争越来越表现为项目的竞争，尤其是大项目的竞争。”沭阳县委书记莫宗通一再强调。近年来，沭阳牢牢把握新型工业化这一核心，把实施“产业南北转移，推进大项目”方略作为着力点，坚持外引和内培并举、扩量和提质并重。如今，开发区落户企业已达520多家，其中亿元以上项目67个，10亿元以上项目7个，上市公司投资项目11个，建成投产企业302多家，集聚产业工人6.2万人。

　　落户沭阳的浙江天能电池(江苏)有限公司，是国内最大的蓄电池及其配套产品生产厂家，产品产销量居全国同行业之首，市场覆盖率达92%，已在香港成功上市。目前，二期工程8万平方米主厂房全面完工，即将投产。项目全部建成后，年可实现产值38亿元，用工突破6000人，将成为国内最大的电动车用纳米高能蓄电池生产基地。

　　加快项目推进，就得加快开发区这个项目载体的建设。“开发区就是特区、开发区的事就是特事、开发区的事就要特办、外来投资无障碍”的“三特一无”原则，为大项目的开工、建设和投产开辟了”绿色通道’。投资2亿元的江苏帮源纺织有限公司，从开工到投产仅用了6个月时间；投资1亿元的江苏万成橡胶有限公司3个月即开机生产。同时在短短几年时间里，园内基础设施配套面积从零起步，扩大到现在的24.5平方公里。

　　最值得称道的是，沭阳人尽管需要大项目，但他们从不以牺牲环境为代价引进项目。前不久，一个化工项目想落户沭阳，投资数亿元，预期纳税额可观，但听说排污难以治理达标后，县委主要领导只说了三个字：“不要谈！”过去5年多时间里，像这样被“不要谈”而“PASS”掉的项自己记不清有多少个了。到目前为止，沭阳人没有让一个排污治理不达标的企业落户。

　　促进产业集聚变身“单打”为“抱团”

　　两年前，无锡客商华群在沭阳投资创办华嘉精密钢管制造有限公司，如今与之配套的或同类型的企业已达50多家。像机械铸造企业这样，已经形成了研发、加工、制造、销售“一条龙”的完备产业体系的产业集群，在沭阳经济开发区还有很多。

　　近年来，沭阳县委、县政府以打造现代新兴工业基地为目标，依托现有基础和条件，通过外引内培，促进聚变裂变，引导轻纺服装、木制品加工、五金机械、铜制品制造、电子能源等优势产业在布局上集中、生产上配套、环节上成链，逐步形成特色化产业集群。

　　深圳美欧电子(沭阳)股份有限公司是沭阳经济开发区的一个重点高新产业项目。项目全部建成后，年可实现产值10亿元，最终将形成拥有2万名员工规模的电子工业城，成为苏北最大的电子企业集团和新型服务外包生产基地。尤为可喜的是，美欧电子的落户还吸引了投资分别达4亿元的晶石集团、蓝晶电子等相继落户，加速了电子产业集群的形成。

　　“要坚持不懈做大主导产业和支柱产业，引导企业在布局上集中、生产上配套、环节上成链，通过引进大项目，带来大配套，建成大产业，形成新的产业集群。”2008年新年伊始，市委常委、沭阳县委书记莫宗通提出明确要求。

　　记者了解到，由浙江客商投资2亿元在沭阳兴建的江苏邦源纺织已成为国内最大的包覆纱专业生产基地。无独有偶，“邦源”落户不久，投资10亿元的江苏宝娜斯有限公司、投资分别达1.2亿元的沭阳柳青纺织有限公司和投资1亿元的华厦纺织有限公司等超亿元轻纺类项目相继集聚而来，一座现代轻纺工业城呼之欲出。

　　产业集聚，让沭阳企业尝到了从“单打独斗”到“抱团发展”的甜头，优势日益凸显，效益更趋显著。历经数年的经济转型，沭阳经济增长出现“三高一低”态势：工业企业利润提高、财政收入大幅提高、要素产出效益提高，工业企业能耗大幅降低。全县木材加工企业达2342家，年销售达73亿元，有望在两年内成长为百亿元产业集群，其中中高密度板年加工能力达120万立方米，居全省首位；依托刚刚落成的科技创业大厦兴建的科技创业园，已吸纳华军软件、小聪软件及全国十大手机销售商之一的冠芝霖通讯等24家企业入驻孵化，预计年销售额超20亿元，将发展成为苏北最大的软件产业集群和软件服务外包基地，软件“硅谷”雏形已经呈现。今年上半年，沭阳县实现地区生产总值79.59亿元，同比增长15.7%，增速列苏北26个县区之首。

　　曾经是工业弱县的沭阳，如今大项目集聚、大集群成型：全国最大的专业画材生产基地、国内最大的包覆纱专业生产基地、国内最大的蓄电池生产基地、全国最大的手机扬声器生产基地……一座以轻纺服装、木制品加工、五金机械、电子能源等成长型项目为支撑的新兴工业基地初具雏形。沭阳，正在实现从传统农业县向新兴工业县的华丽转身。

　　作者：刘灼明时潮严波张青峰许晓莉